El Evento mundial del Agua llama la atención sobre la importancia de integrar el agua en los planes climáticos nacionales
El agua, como recurso subyacente para sectores económicos clave, debe considerarse cuidadosamente cuando los países revisan sus acciones para reducir las emisiones y adaptarse al cambio climático. Dado que los países están actualmente en el proceso de revisar sus planes climáticos nacionales o Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por su sigla en Inglés) en virtud del Acuerdo Climático de París, la integración del agua y sus interacciones con otros sectores pueden reflejarse mejor.
El evento «Mejora de las NDC: una oportunidad para abordar las interacciones del agua», que recientemente fue coorganizado por Cap-Net, PNUD, Global Water Partnership, AGWA, SIWI, el Water Governance Facility y el WRI, como parte de la Semana Mundial del Agua, ofreció a los practicantes la oportunidad de aprender sobre esta importante cuestión.
La conversación
Dos países, Perú y Somalia, compartieron sus experiencias acerca de la integración del agua en las NDC. A esto le siguió una breve presentación que ofrecía consejos y recursos para la coordinación del agua y el clima, incluidos aspectos destacados sobre las interacciones entre el clima y el agua y las interdependencias intersectoriales; desafíos y factores de éxito de la implementación de las NDC y los planes nacionales de adaptación; y consejos para acceder a financiación para trabajos relacionados con el agua y el clima.
La entrevista con la Sra. Cristina Rodríguez, Directora de Adaptación, Ministerio del Ambiente (MINAM), Perú, ha sacado a la luz aspectos clave de la integración del agua en las NDC.
La integración del agua en sus NDCs requiere un enfoque holístico. Por ejemplo, Perú ha promovido 23 diálogos a nivel subnacional sobre el tema de las cuencas hidrográficas que habilitan las condiciones de las medidas de adaptación del agua que resultaron en una mejor alineación de las prioridades nacionales con las subnacionales para mejorar las NDCs. El manual para la incorporación de la gestión de riesgos en el contexto del cambio climático en los proyectos de inversión pública relacionados con el agua para riego que se ha publicado recientemente es un buen ejemplo de un enfoque integrado y coherente para incorporar el agua en las NDCs. Para Perú, la adaptación es la prioridad para asegurar los beneficios del desarrollo sostenible.
El Dr. Ali Warsame (Experto principal en NDC), Dirección de Medio Ambiente y Cambio Climático de Somalia, dependiente de la Oficina del Primer Ministro, compartió la experiencia nacional de llevar agua a los procesos de NDC.
En Somalia, la mejora de las NDCs está alineada con los planes de desarrollo en los niveles federal y subnacional. Por ejemplo, el Plan Nacional de Desarrollo 2020-2024 declara que el sector del agua es una alta prioridad, incluido el desarrollo de la infraestructura de recursos hídricos de Somalia y, en particular, los puntos de agua para el ganado en todas las regiones; manejo de cuencas, recolección de agua de lluvia; gestión de recursos hídricos transfronterizos.
En resumen, la sesión ha demostrado que:
- Los países pueden cumplir con sus objetivos climáticos de manera más eficaz mediante la gestión de oportunidades y limitaciones relacionadas con los problemas del agua al mejorar su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) a la CMNUCC / Acuerdo de París.
- La comunidad del agua está invirtiendo para ayudar a identificar las interacciones agua-clima y planes de acción para la mitigación y adaptación.
- Los países deben tener en cuenta que el proceso de revisión de las NDCs ofrece una oportunidad para planificar una mejor reconstrucción en el contexto de una recuperación ecológica de la pandemia Covid-19.
- Se necesita una mejor coordinación entre los ministerios, así como entre los diferentes niveles de gobernanza, para garantizar que las cuestiones transversales se aborden de manera integrada y coherente en todas las políticas y planes climáticos y de desarrollo a fin de garantizar que la implementación no se agrave, por ejemplo por estrés hídrico o mala adaptación.
- Las finanzas son fundamentales para convertir los planes en realidad, pero las prioridades de la agenda y el enfoque de la acción están determinados por el proceso de políticas, por ejemplo: procesos de mejora de NDC.
Las preguntas
La audiencia quería aprender más. Aquí están las respuestas a algunas de las preguntas a los representantes gubernamentales de Perú y Somalia sobre sus esfuerzos para mejorar sus NDCs.
¿Podría reflexionar sobre si Perú está incorporando consideraciones para la Gestión de Aguas Transfronterizas en su NDC y cómo lo está haciendo?
La Ley Marco de Cambio Climático estipula que las NDCs están alineadas con las Estrategias de Cambio Climático nacionales y regionales y se pueden aplicar en cuencas transfronterizas para reducir la interrupción debido a los riesgos relacionados con el clima.
Por poner un ejemplo, lanzamos una iniciativa titulada “Implementación de los Programas de Acción Estratégica y los Planes de Acción Estratégicos Nacionales para el Manejo Integrado de los Recursos Hídricos en los Acuíferos y Cuencas Transfronterizas Puyango-Tumbes, Catamayo-Chira y Zarumilla”. Esta iniciativa es desarrollada por Ecuador y Perú, financiada por el GEF y mostró en su diagnóstico la necesidad de incluir acciones de adaptación y mitigación para la Segunda Fase. Actualmente, se está trabajando en la etapa de diseño a través de talleres virtuales binacionales, en los que se han definido condiciones propicias y acciones de adaptación para garantizar futuros proyectos de intervención.
De manera similar, Perú está implementando un proyecto GEF para mejorar la gestión del agua en el lago Titicaca, que se encuentra parcialmente en Perú y Bolivia. El cambio climático es una variable a estudiar en este proyecto por su influencia e importancia en la toma de decisiones de las cuencas transfronterizas.
Proyecto Lomas basado en ecosistemas (ABE): ¿cuál es el impacto anticipado de la rehabilitación de las cuencas hidrográficas en las colinas en el suministro de agua de Lima y las áreas circundantes? ¿Qué grupos / socios están implementando la conservación? ¿Son esos grupos de base o del gobierno?
El proyecto Lomas basado en Ecosistemas es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), bajo el liderazgo del Servicio de Áreas Naturales Protegidas del Estado (SERNANP), adscrito al Ministerio del Ambiente (MINAM), y financiado por el Fondo Mundial para Medio Ambiente (GEF).
Contactos para más detalles: Edith Fernández-Baca, coordinadora del proyecto
Incluir el riesgo climático en las inversiones públicas: sería interesante aprender más sobre el manual de riego y si está planificanda una guía para otros proyectos de infraestructura relacionados con el agua.
En este momento, estamos enfocados en producir más material relacionado con el agua de riego y programas de capacitación. En el futuro, queremos comenzar a planificar pautas similares para proyectos de energía, consumo de agua y usos múltiples del agua.
La NDC de Perú incluye medidas para gestionar la demanda de agua y la eficiencia del agua. ¿Cuáles son los beneficios anticipados en términos de disponibilidad de agua, reducción de costos y emisiones?
Esta información se publicará en nuestra Estrategia Financiera Nacional, actualmente en construcción. Hasta ahora se han desarrollado cálculos generales y cualitativos en la NDC.
¿Cómo ha abordado el Perú la necesidad de contar con un análisis de riesgo climático del sector agua desde el enfoque multisectorial y multinivel como base para la actualización / implementación de su NDC?
Al cierre de 2018, a través de un Grupo de Trabajo Multisectorial, hemos identificado más de 150 medidas concretas de adaptación y mitigación que son la base para cumplir con las metas definidas en nuestra NDC y que se encuentran en proceso de adaptación por los diferentes niveles de gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Implementamos un proceso participativo denominado Dialoguemos o Diálogo en el que informamos a los grupos de interés sobre todos los avances en las NDC´s y los invitamos a contribuir en su fase de diseño e implementación.
Al mismo tiempo, hemos trabajado en la promulgación de una Ley Marco de Cambio Climático y su Reglamento. El Ministerio de Ambiente es la autoridad nacional en cambio climático y busca permanentemente movilizar al mayor número de actores para acelerar el cumplimiento de nuestras metas y visibilizar lo que hacemos juntos en la implementación de medidas de adaptación y mitigación ante el cambio climático.
En este contexto, las medidas de adaptación en agua que representa nuestra NDC en esta área han sido el resultado de un proceso de toma de decisiones que involucró a actores como la Autoridad Nacional del Agua, Ministerios relacionados con la agricultura, energía y saneamiento, gobiernos regionales y el sector privado.
Actualmente, la ley y regulación peruana de cambio climático es una de las únicas que tiene el enfoque intergeneracional. ¿Cómo planea el Gobierno incorporar, específicamente a los jóvenes, en la implementación y monitoreo de las NDCs relacionadas con la adaptación, considerando que la juventud representa el 25% de la población?
Como mencioné anteriormente, nuestro trabajo dentro del Grupo de Trabajo Multisectorial duró 22 meses, entre 2017 y 2018, esto incluyó 13 Ministerios y el Centro Nacional de Planificación Estratégica, y el objetivo principal fue desarrollar hojas de ruta para implementar 154 medidas de adaptación y mitigación. En el proceso de implementación es importante señalar que incluimos los enfoques transversales de género, intergeneracional e interculturalidad.
Actualmente, estamos actualizando a los integrantes de nuestra Comisión Nacional de Cambio Climático de acuerdo con los nuevos mandatos legales. Dos representantes de grupos de jóvenes formarán parte de esta comisión donde se recomendarán y darán seguimiento a las acciones de cambio climático.
El proyecto Lima Colinas es increíble. ¿Qué grupos / socios están implementando la conservación? ¿Esos grupos son de base o del gobierno?
El proyecto Lomas basado en Ecosistemas (ABE) es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), bajo el liderazgo del Servicio de Áreas Naturales Protegidas del Estado (SERNANP), adscrito al Ministerio del Ambiente (MINAM), y financiado por el Fondo Mundial para Medio Ambiente (GEF).
Contactos para más detalles: Edith Fernández-Baca, coordinadora del proyecto
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